Occupation du domaine public par un commerce (AOT)

Tout commerçant ou artisan-commerçant qui souhaite installer un stand sur un marché ou dans les halles couvertes d'un marché, doit faire une demande d'emplacement.

Si elle est acceptée, le professionnel doit payer un droit de place.

Quels sont les commerces et activités concernés ?Tout commerçant ou artisan-commerçant qui souhaite utiliser une place non fixe sur un marché pour son activité doit demander une AOT. Il s'agit d'un emplacement appelé aussi droit de place.Le lieu de l'activité peut être soit un marché couvert (une halle par exemple), soit un marché ouvert (marché de plein air hebdomadaire, marché de Noël, etc.), soit un salon (salon du livre, salon de l'agriculture, foire aux vins, etc.).Cette obligation concerne tous les types de stand, d'étalage et de commerce ambulant présents sur un marché ou un salon : barnum, étalage au sol, table, camion, etc.

Quelles sont les conditions à remplir pour obtenir une place ?Les conditions à remplir pour obtenir un emplacement sur un marché ou dans une halle sont les suivantes :Avoir au moins 18 ansÊtre de nationalité française, ressortissant de l'Union européenne (UE) ou être étranger en situation régulière (c'est-à-dire avoir obtenu le droit de résider en France)Être inscrit au registre du commerce et des sociétés (RCS) ou au registre national des entreprises (RNE)Posséder la carte de commerce ambulant sauf pour les cas les suivants : les agriculteurs et poissonniers qui vendent leur propre production, les commerçants qui ne font que les marchés de leur propre commune (d'habitation ou adresse professionnelle). Pour plus de détails, consultez la page suivante : Commerce ambulant : règlementation à respecterDétenir une assurance pour l'occupation du domaine public.

Comment faire la demande d'emplacement ?Quel dossier remplir et à qui l'adresser ?Le dossier varie selon les communes.Il est constitué d'un formulaire de déclaration et de documents à fournir. Il s'agit :soit d'un formulaire propre à la commune. Il peut être soit téléchargé sur le site internet de la mairie où se déroule l'activité (ou de la préfecture si la demande concerne une grande artère de la ville), soit disponible sur place en mairie ou en préfecture (s'il s'agit d'une grande artère de la ville, d’une route départementale ou nationale).soit du formulaire cerfa n°14023.Demande de permission ou d'autorisation de voirie, de permis de stationnement, ou d'autorisation d'entreprendre des travauxMinistère chargé des transportsPermet d'obtenir une permission de voirie ou un permis de stationnement pour effectuer des travaux sur la voie publique, pour occuper temporairement le domaine public routier ou pour exercer une activité commerciale temporaire sur la voie publique (trottoir, rue, place, plage, etc.).Notice d'emploi pour la demande de permission de voirie, d'autorisation de voirie, de permis de stationnement et d'autorisation d'entreprendre des travauxLes documents à joindre au formulaire sont les suivants :Copie de l'extrait K ou Kbis (certificat d'inscription au registre du commerce RCS ou justificatif d'immatriculation au RNE)Attestation d'assurance pour l'occupation de l'espace publicDescriptif de l'étalage et des matériaux utilisés, avec un plan précisant l'implantation du dispositif sur le trottoir et sa superficieCarte de commerce ambulantCarte de la MSA pour les producteurs agricolesRelevé d'identité bancaire (RIB).À noterLa liste des documents à fournir peut varier d'une commune à l'autre.Le dossier doit être transmis soit en mairie, soit en préfecture s'il s'agit d'une grande artère urbaine, d’une route départementale ou nationale.MairiemairiePréfectureprefectureMinistère chargé de l'intérieurAttentionSelon les villes, il faut respecter certaines dates pour effectuer sa demande. Par exemple, à Paris, les demandes doivent être faites entre les mois de janvier et février de chaque année.Comment est-on informé de l'autorisation ?Le traitement de la demande est compris entre 2 semaines et 1 mois selon les communes et les préfectures.Le demandeur se voit être notifié de la décision par l’autorité communale ou préfectorale.Sans réponse dans les 2 mois, la demande est considérée comme refusée.Un arrêté municipal ou préfectoral est publié. Il est affiché à la mairie ou en préfecture pendant 2 mois minimum.Code général des collectivités territoriales : articles L2131-1 à L2131-5Communication des actes et décisions pris par les autorités communales

Peut-on demander un emplacement à l'année ou à la journée ?Deux cas de figure sont possibles :Soit le commerçant demande un abonnement à l'année pour obtenir un emplacement fixe, dont il est assuré de bénéficier sauf cas exceptionnel (travaux par exemple). Il paye alors un droit de place par règlement annuel, trimestriel ou mensuel.Soit le commerçant sollicite un emplacement vacant à la journée (dite place de volant ou place de passager) auprès du receveur-placier.Selon les conditions détaillées dans le règlement communal, l'attribution d'emplacement vacant peut être effectuée par tirage au sort ou par ordre d'arrivée, après inscription sur une liste d'attente.Par respect de l'égalité des administrés devant les services publics, il est interdit de réserver des emplacements aux commerçants résidents de la commune.À noterSi un commerçant exerce une activité ambulante uniquement sur les marchés de la commune où est situé son domicile ou son établissement principal, il n'est pas dans l'obligation de détenir la carte de commerçant ambulant.

Quel est le montant de la taxe de droit de place ?Le tarif du droit de place doit être défini par le maire et délibéré en conseil municipal, en concertation obligatoire avec les organisations professionnelles concernées.La taxe du droit de place peut être appliquée soit par abonnement mensuel ou annuel, soit par un forfait à la journée.Le tarif est calculé aux mètres linéaires occupés ou aux mètres carrés de surface occupée.La procédure de sélection préalable des commerçants ambulants doit présenter toutes les garanties d'impartialité et de transparence.La liberté de commerce interdit d'appliquer des droits de place différents selon la nature des activités ou la catégorie des professionnels (commerçant, artisan ou producteur agricole).À noterEn cas de différences trop importantes dans les tarifs exigés, un recours auprès des juges administratifs peut être formé par le commerçant qui considérerait être l'objet d'une injustice tarifaire.Le montant du droit de place doit être affiché sur les lieux des marchés dans le règlement communal des marchés.Chaque paiement (à la régie de la mairie ou auprès du placier) doit faire l'objet d'un reçu de droit de place. Ce document doit porter les mentions suivantes :Nom de la communeDateNom du professionnelMétrage occupéPrix total à payer (avec TVA ressortie pour la partie du montant total qui revient à un concessionnaire).

Quelles sont les règles d’occupation à respecter ?Lorsqu’il occupe une partie de l'espace public, le professionnel doit respecter les règles suivantes :Ne créer aucune gêne pour la circulation des piétons, pour les personnes à mobilité réduite ou malvoyantes et pour les services de secoursLaisser libre accès aux immeubles voisins et préserver la tranquillité des riverainsRespecter les dates et les horaires d'ouverture fixés dans l'autorisationRespecter la règlementation propre à chaque profession, par exemple les règles d'hygiène pour les denrées alimentaires (chaîne du froid, protection des plats cuisinés).Ces règles sont souvent écrites dans une charte d'occupation commerciale du domaine public, publiée par la commune.Cette charte est consultable soit sur le site internet de la ville ou de la préfecture concernée (ou sur place).Code général des collectivités territoriales : article L2213-6Liberté de circulation et de commerceCode général de la propriété des personnes publiques : article L2122-1-1 AInterdiction de chauffage en extérieurCode général de la propriété des personnes publiques : article R2122-7-1Exceptions à l’interdiction de chauffage en extérieur (terrasses fermées, chapiteaux et cirques mobiles)

Quelles informations figurent dans le règlement du marché ?L'organisation des halles et marchés relève de la compétence du maire.Une délibération du conseil municipal établit le règlement ou le cahier des charges des marchés établi dans la commune.Les informations suivantes y sont mentionnées :Création ou transfert d'un marchéFonctionnement général du marchéNombre d'emplacements pour les commerçantsDates et horaires des marchés communauxTarifs des droits de placeTypes d'autorisationRègles du stationnement et de la circulation des véhiculesContrôle des transactions qui s'effectuent sur le marché notamment.

L'autorisation est-elle transmissible ?L'autorisation d'occupation du territoire (AOT), obtenue à la suite de la demande d'emplacement, est accordée personnellement au commerçant. Elle est temporaire et peut être retirée.L'AOT ne peut pas être cédée à un autre commerçant. Ainsi, lors d'un changement d'activité ou d'une cession de fonds de commerce, l'autorisation AOT est annulée (elle n’est pas transmise avec le fonds de commerce cédé).Une nouvelle demande doit être déposée par le repreneur.Toutefois, le commerçant peut présenter un successeur au maire de la commune.Les conditions suivantes doivent alors être respectées :Le successeur potentiel doit être inscrit au RCS ou au RNE.Le commerçant qui présente un successeur doit avoir exercé son activité dans la halle ou sur le marché depuis une certaine durée fixée par le conseil municipal (sans être supérieure à 3 ans).Le maire peut ainsi accepter que l'AOT de l'emplacement dans la halle ou sur le marché soit transmise au successeur.La transmission de l'AOT n'est pas automatique : le successeur présenté doit satisfaire aux règles d'attribution d'un emplacement de marché. Ces règles sont fixées dans le cahier des charges ou le règlement municipal.La décision du maire doit être notifiée aux 2 parties (l’ancien titulaire de l’AOT et son successeur), dans un délai de 2 mois suivant la réception de la demande par la commune.En cas de refus, la décision devra être motivée.En cas de décès, d'incapacité ou de retraite du titulaire de l'AOT, le droit de présentation d’un successeur est transmis à ses ayants droit qui peuvent en faire usage au bénéfice de l'un d'eux.Si les ayants droit ne présentent pas de successeur dans un délai de 6 mois maximum (suivant le décès, l’incapacité ou la retraite), ils perdent ce droit de présentation.En cas de reprise de l'activité par le conjoint du titulaire initial, celui-ci en conserve l'ancienneté pour faire valoir son droit de présentation.Code général des collectivités territoriales : article L2224-18-1Halles et marchésCode général de la propriété des personnes publiques : articles L2124-32-1 à L2124-35Demande d'AOT par le repreneur d'un fonds de commerce (anticipation, décès)Circulaire du 15 juin 2015 relative aux activités commerciales sur le domaine publicFacilitation de transmission d’une AOT aux ayants droits lors du décès du titulaire

Quels sont professionnels concernés ?Les professionnels concernés sont les commerçants suivants :Kiosque fixé au sol (par exemple, kiosque à journaux)Restaurant, bar ou café avec une terrasse fermée et fixe.La terrasse est autorisée uniquement pour les bars, cafés et restaurants.Le règlement communal peut parfois autoriser les terrasses uniquement aux propriétaires de fonds de commerce de restaurant, bar ou café, et non aux bailleurs.

Quelles sont les règles d’occupation à respecter ?Lorsqu’il occupe une partie de l'espace public, le professionnel doit respecter les règles suivantes :Ne créer aucune gêne pour la circulation des piétons, pour les personnes à mobilité réduite ou malvoyantes et pour les services de secoursLaisser libre accès aux immeubles voisins et préserver la tranquillité des riverainsRespecter les dates et les horaires d'ouverture fixés dans l'autorisationRespecter la règlementation propre à chaque profession, par exemple les règles d'hygiène pour les denrées alimentaires (chaîne du froid, protection des plats cuisinés).Ces règles sont souvent écrites dans une charte d'occupation commerciale du domaine public, publiée par la commune.Cette charte est consultable soit sur le site internet de la ville ou de la préfecture concernée (ou sur place).À noterLe commerçant a le droit d'installer un système de chauffage ou de climatisation si la terrasse est fermée avec des murs et qu’elle est hermétique à l'air.

Quelle autorisation demander ?Pour installer une terrasse fermée ou un kiosque, le commerçant doit demander une permission de voirie.Cette permission est destinée au commerce dont l'occupation de l'espace public a une emprise fixe au sol.Les caractéristiques de l’AOT sont les suivantes :Elle est personnelle : elle ne peut être ni cédée, ni sous-louée à quelqu'un d'autre, ni vendue à l'occasion de la vente d'un fonds de commerce.Elle a une durée déterminée : elle est valable le plus souvent 1 an ou 1 saison. Les dates de début et de fin sont précisées dans l'arrêté d'autorisation. Elle est renouvelable ou reconduite tacitement.Elle peut être suspendue ou retirée à tout moment par la commune, sans préavis ni indemnité, notamment pour faciliter l'exécution de travaux ou le déroulement d'une manifestation.À noterUne installation sans AOT, sans respect des termes d'une AOT ou sans paiement du droit de voirie, entraîne une amende de 1 500 €.

Comment faire la demande ?Quel dossier remplir et à qui l’adresser ?Le dossier varie selon les communes.Il est constitué d'un formulaire de déclaration et de documents à fournir.Il s'agit :soit d'un formulaire propre à la commune. Il peut être soit téléchargé sur le site internet de la mairie où se déroule l'activité (ou de la préfecture si la demande concerne une grande artère de la ville), soit disponible sur place en mairie ou en préfecture (s'il s'agit d'une grande artère de la ville, d’une route départementale ou nationale).soit du formulaire cerfa n°14023.Demande de permission ou d'autorisation de voirie, de permis de stationnement, ou d'autorisation d'entreprendre des travauxMinistère chargé des transportsPermet d'obtenir une permission de voirie ou un permis de stationnement pour effectuer des travaux sur la voie publique, pour occuper temporairement le domaine public routier ou pour exercer une activité commerciale temporaire sur la voie publique (trottoir, rue, place, plage, etc.).Notice d'emploi pour la demande de permission de voirie, d'autorisation de voirie, de permis de stationnement et d'autorisation d'entreprendre des travauxLes documents à joindre à la demande d'autorisation sont les suivants :Plan de situation à l'échelle 1/10 000 ou 1/20 000ePlan de localisation précis à l'échelle 1/1 000 ou 1/ 2 000ePhoto de l'emplacement.En fonction du projet, d'autres documents peuvent être demandés. Ils sont précisés sur le formulaire propre à chaque commune.Le dossier doit être transmis soit en mairie, soit en préfecture s'il s'agit d'une grande artère urbaine, d’une route départementale ou nationale.MairiemairiePréfectureprefectureMinistère chargé de l'intérieurComment est-on informé de l'autorisation ?Le traitement de la demande est compris entre 2 semaines et 1 mois selon les communes et les préfectures.Le demandeur se voit notifié de la décision par l’autorité communale ou préfectorale.Sans réponse dans les 2 mois, la demande est considérée comme refusée.Un arrêté municipal ou préfectoral est publié. Il est affiché à la mairie ou en préfecture pendant 2 mois minimum.Code général des collectivités territoriales : articles L2131-1 à L2131-5Communication des actes et décisions pris par les autorités communales

Combien coûte l’autorisation ?L'autorisation d'occupation du domaine public (AOT) est payante.Si la demande du professionnel est acceptée, il doit alors payer une redevance, appelée droit de voirie.Le prix varie en fonction des éléments suivants :Étendue de la terrasse ou superficie de l'étalageDurée d'utilisation (annuelle ou saisonnière)Valeur commerciale de la rue considérée.Le montant du droit de voirie peut varier lors du renouvellement de l'autorisation.Son montant est fixé par la commune à qui le professionnel doit verser le règlement.

L'autorisation est-elle transmissible ?L'autorisation d'occupation du territoire (AOT), obtenue à la suite de la demande d'emplacement, est accordée personnellement au commerçant. Elle est temporaire et peut être retirée.L'AOT ne peut pas être cédée à un autre commerçant. Ainsi, lors d'un changement d'activité ou d'une cession de fonds de commerce, l'autorisation est annulée (elle n’est pas transmise avec le fonds de commerce cédé).Une nouvelle demande doit être déposée par le nouveau propriétaire ou repreneur.Toutefois, le commerçant peut présenter un successeur au maire de la commune.Les conditions suivantes doivent alors être respectées :Le successeur potentiel doit être inscrit au RCS ou au RNE.Le commerçant qui présente un repreneur doit avoir exercé son activité à cet emplacement depuis une certaine durée fixée par le conseil municipal (sans être supérieure à 3 ans).Le maire peut ainsi accepter que l'AOT soit transmise au repreneur.La transmissibilité de l'AOT n'est pas automatique : le repreneur doit satisfaire aux règles d'attribution fixées dans le règlement municipal.La décision du maire doit être notifiée aux 2 parties (l’ancien titulaire de l’AOT et son successeur), dans un délai de 2 mois suivant la réception de la demande par la commune.En cas de refus, la décision devra être motivée.En cas de décès, d'incapacité ou de retraite du titulaire de l'AOT, le droit de présentation d’un successeur est transmis à ses ayants droit qui peuvent en faire usage au bénéfice de l'un d'eux.Si les ayants droit ne présentent pas de successeur dans un délai de 6 mois maximum (suivant le décès, l’incapacité ou la retraite), ils perdent ce droit de présentation.En cas de reprise de l'activité par le conjoint du titulaire initial, celui-ci en conserve l'ancienneté pour faire valoir son droit de présentation.Code général de la propriété des personnes publiques : articles L2124-32-1 à L2124-35Demande d'AOT par le repreneur d'un fonds de commerce (anticipation, décès)Circulaire du 15 juin 2015 relative aux activités commerciales sur le domaine publicFacilitation de transmission d’une AOT aux ayants droits lors du décès du titulaire